习(xí)近平 李克强(qiáng) 李强(qiáng)作重要讲话 赵乐际 王沪寧 韩正 蔡奇丁 薛祥 李希出席会议
■ 做好明年经(jīng)济(jì)工作，要以习(xí)近平新时代中国特色社会主义思想为指导(dǎo)，全面贯彻落实党的二十大精神，扎实推进(jìn)中国式现(xiàn)代化，坚持稳(wěn)中求进(jìn)工作总基调(diào)，完整、准(zhǔn)確、全面贯彻新发(fā)展理念，加快构(gòu)建新发(fā)展格局，著力推动高质(zhì)量发(fā)展，更好统(tǒng)筹疫情防控和经(jīng)济(jì)社会发(fā)展，更好统(tǒng)筹发(fā)展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩(kuò)大內(nèi)需战(zhàn)略同深化供给侧(cè)结(jié)构(gòu)性改革有机(jī)结(jié)合起来，突出做好稳(wěn)增长、稳(wěn)就业(yè)、稳(wěn)物价工作，有效防范化解重大风(fēng)险，推动经(jīng)济(jì)运(yùn)行整体好转(zhuǎn)，实现(xiàn)质(zhì)的有效提升和量的合理增长，为全面建设(shè)社会主义现(xiàn)代化国家开好局起好步
本报北京12月16日电 中央经(jīng)济(jì)工作会议12月15日至16日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习(xí)近平出席会议并发(fā)表重要讲话。李克强(qiáng)、李强(qiáng)、赵乐际、王沪寧、韩正、蔡奇、丁薛祥、李希出席会议。
习(xí)近平在重要讲话中总结(jié)2022年经(jīng)济(jì)工作，分析当(dāng)前经(jīng)济(jì)形势，部署2023年经(jīng)济(jì)工作。李克强(qiáng)对明年经(jīng)济(jì)工作作了部署。李强(qiáng)作总结(jié)讲话。
会议认(rèn)为，今年是党和国家歷史上极为重要的一年。我们胜利召开党的二十大，描绘了全面建设(shè)社会主义现(xiàn)代化国家的宏伟蓝(lán)图。面对风(fēng)高浪急的国际环(huán)境和艰巨繁重的国內(nèi)改革发(fā)展稳(wěn)定任务(wù)，在以习(xí)近平同志为核心的党中央坚强(qiáng)领(lǐng)导(dǎo)下，全党全国各族人民迎难而上，砥礪前行，统(tǒng)筹国內(nèi)国际两个大局，统(tǒng)筹疫情防控和经(jīng)济(jì)社会发(fā)展，统(tǒng)筹发(fā)展和安全，加大宏观调(diào)控力度，应(yīng)对超预(yù)期因素冲击，发(fā)展质(zhì)量稳(wěn)步提升，科技创(chuàng)新成果丰硕，改革开放全面深化，就业(yè)物价基本平稳(wěn)，粮食安全、能源安全和人民生活得到有效保障，保持了经(jīng)济(jì)社会大局稳(wěn)定。成功举办北京冬奥会、冬残奥会。成绩殊为不易，值得倍加珍惜。
会议指出，当(dāng)前我国经(jīng)济(jì)恢復(fù)的基础(chǔ)尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重压力仍然较大，外部环(huán)境动荡不安，给我国经(jīng)济(jì)带来的影响加深。但要看到，我国经(jīng)济(jì)韧性强(qiáng)、潜力大、活力足，各项政策效果持续(xù)显现(xiàn)，明年经(jīng)济(jì)运(yùn)行有望总体回升。要坚定做好经(jīng)济(jì)工作的信心。
会议认(rèn)为，过去5年极不寻常、极不平凡，我们经(jīng)受了世界变局加快演变、新冠肺炎疫情冲击、国內(nèi)经(jīng)济(jì)下行等多重考验，有效守护(hù)了人民生命安全和身体健康，我国经(jīng)济(jì)大船乘风(fēng)破浪向前。新时代10年是我国经(jīng)济(jì)社会发(fā)展取得歷史性成就、发(fā)生歷史性变革、转(zhuǎn)向高质(zhì)量发(fā)展的10年。我们歷史性地解决了绝对贫困问题，如期全面建成小康社会，我国发(fā)展站在新的更高歷史起点上。
会议指出，做好经(jīng)济(jì)工作，必须坚持党的全面领(lǐng)导(dǎo)特別是党中央集中统(tǒng)一领(lǐng)导(dǎo)；坚持发(fā)展是党执(zhí)政兴国的第一要务(wù)，发(fā)展必须是高质(zhì)量发(fā)展，完整、准(zhǔn)確、全面贯彻新发(fā)展理念；坚持稳(wěn)中求进(jìn)工作总基调(diào)，坚持实事求是、尊重规(guī)律、系统(tǒng)观念、底线思维，把实践作为检验各项政策和工作成效的標(biāo)准(zhǔn)；坚持和完善社会主义基本经(jīng)济(jì)制度，坚持社会主义市场经(jīng)济(jì)改革方向，坚持“两个毫不动摇”；坚持推进(jìn)高水平对外开放，稳(wěn)步扩(kuò)大规(guī)则、规(guī)制、管理、標(biāo)准(zhǔn)等制度型开放；坚持推动经(jīng)济(jì)发(fā)展在法治轨道上运(yùn)行，依法保护(hù)產(chǎn)权(quán)和知识產(chǎn)权(quán)，恪守契约精神，营造市场化、法治化、国际化一流营商环(huán)境。
会议强(qiáng)调(diào)，做好明年经(jīng)济(jì)工作，要以习(xí)近平新时代中国特色社会主义思想为指导(dǎo)，全面贯彻落实党的二十大精神，扎实推进(jìn)中国式现(xiàn)代化，坚持稳(wěn)中求进(jìn)工作总基调(diào)，完整、准(zhǔn)確、全面贯彻新发(fā)展理念，加快构(gòu)建新发(fā)展格局，著力推动高质(zhì)量发(fā)展，更好统(tǒng)筹疫情防控和经(jīng)济(jì)社会发(fā)展，更好统(tǒng)筹发(fā)展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩(kuò)大內(nèi)需战(zhàn)略同深化供给侧(cè)结(jié)构(gòu)性改革有机(jī)结(jié)合起来，突出做好稳(wěn)增长、稳(wěn)就业(yè)、稳(wěn)物价工作，有效防范化解重大风(fēng)险，推动经(jīng)济(jì)运(yùn)行整体好转(zhuǎn)，实现(xiàn)质(zhì)的有效提升和量的合理增长，为全面建设(shè)社会主义现(xiàn)代化国家开好局起好步。
会议要求，明年要坚持稳(wěn)字当(dāng)头、稳(wěn)中求进(jìn)，继续(xù)实施积极的財政政策和稳(wěn)健的货幣政策，加大宏观政策调(diào)控力度，加强(qiáng)各类政策协(xié)调(diào)配合，形成共促高质(zhì)量发(fā)展合力。
积极的財政政策要加力提效。保持必要的財政支出强(qiáng)度，优(yōu)化组合赤字、专项债、贴息等工具，在有效支持高质(zhì)量发(fā)展中保障財政可持续(xù)和地方政府债务(wù)风(fēng)险可控。要加大中央对地方的转(zhuǎn)移支付力度，推动財力下沉，做好基层“三?！惫ぷ鳌?/span>
稳(wěn)健的货幣政策要精准(zhǔn)有力。要保持流动性合理充裕，保持广义货幣供应(yīng)量和社会融资规(guī)模增速同名义经(jīng)济(jì)增速基本匹配，引导(dǎo)金融机(jī)构(gòu)加大对小微企业(yè)、科技创(chuàng)新、绿色发(fā)展等领(lǐng)域支持力度。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本稳(wěn)定，强(qiáng)化金融稳(wěn)定保障体系。
產(chǎn)业(yè)政策要发(fā)展和安全并举。优(yōu)化產(chǎn)业(yè)政策实施方式，狠抓传统(tǒng)產(chǎn)业(yè)改造升级和战(zhàn)略性新兴產(chǎn)业(yè)培育壮大，著力补(bǔ)强(qiáng)產(chǎn)业(yè)链薄弱环(huán)节(jié)，在落实碳达(dá)峰碳中和目標(biāo)任务(wù)过程中锻造新的產(chǎn)业(yè)竞爭优(yōu)势。推动“科技—產(chǎn)业(yè)—金融”良性循环(huán)。
科技政策要聚焦自立自强(qiáng)。要有力统(tǒng)筹教育、科技、人才工作。布局实施一批国家重大科技项目，完善新型举国体制，发(fā)挥好政府在关(guān)键核心技术(shù)攻关(guān)中的组织作用，突出企业(yè)科技创(chuàng)新主体地位。提高人才自主培养(yǎng)质(zhì)量和能力，加快引进(jìn)高端人才。
社会政策要兜牢民生底线。落实落细(xì)就业(yè)优(yōu)先政策，把促进(jìn)青年特別是高校毕业(yè)生就业(yè)工作摆在更加突出的位置。及时有效缓解结(jié)构(gòu)性物价上涨给部分困难群眾带来的影响。加强(qiáng)新就业(yè)形態(tài)劳动者权(quán)益保障，稳(wěn)妥推进(jìn)养(yǎng)老保险全国统(tǒng)筹。推动优(yōu)质(zhì)医(yī)疗资源扩(kuò)容下沉和区(qū)域均衡布局。完善生育支持政策体系，適时实施渐进(jìn)式延迟法定退休年龄政策，积极应(yīng)对人口老龄化少子化。
会议强(qiáng)调(diào)，明年经(jīng)济(jì)发(fā)展面临的困难挑战(zhàn)很多，要坚持系统(tǒng)观念、守正创(chuàng)新。要更好统(tǒng)筹疫情防控和经(jīng)济(jì)社会发(fā)展，因时因势优(yōu)化疫情防控措施，认(rèn)真落实新阶段疫情防控各项举措，保障好群眾的就医(yī)用药，重点抓好老年人和患基础(chǔ)性疾病群体的防控，著力保健康、防重癥。要更好统(tǒng)筹经(jīng)济(jì)质(zhì)的有效提升和量的合理增长，坚持以质(zhì)取胜，以量变的积累实现(xiàn)质(zhì)变。要更好统(tǒng)筹供给侧(cè)结(jié)构(gòu)性改革和扩(kuò)大內(nèi)需，通过高质(zhì)量供给创(chuàng)造有效需求，支持以多种方式和渠道扩(kuò)大內(nèi)需。要更好统(tǒng)筹经(jīng)济(jì)政策和其他政策，增强(qiáng)全局观，加强(qiáng)与宏观政策取向一致性评估。要更好统(tǒng)筹国內(nèi)循环(huán)和国际循环(huán)，围绕构(gòu)建新发(fā)展格局，增强(qiáng)国內(nèi)大循环(huán)內(nèi)生动力和可靠性，提升国际循环(huán)质(zhì)量和水平。要更好统(tǒng)筹当(dāng)前和长远(yuǎn)，既要做好当(dāng)前工作，又要为今后发(fā)展做好衔接。
会议指出，明年经(jīng)济(jì)工作千头万绪，要从战(zhàn)略全局出发(fā)，从改善社会心理预(yù)期、提振发(fā)展信心入手，纲举目张做好工作。
一是著力扩(kuò)大国內(nèi)需求。要把恢復(fù)和扩(kuò)大消费摆在优(yōu)先位置。增强(qiáng)消费能力，改善消费条件，创(chuàng)新消费场景。多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，支持住房改善、新能源汽车、养(yǎng)老服务(wù)等消费。要通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资，加快实施“十四五”重大工程，加强(qiáng)区(qū)域间基础(chǔ)设(shè)施联(lián)通。政策性金融要加大对符合国家发(fā)展规(guī)划重大项目的融资支持。鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补(bǔ)短板项目建设(shè)。要继续(xù)发(fā)挥出口对经(jīng)济(jì)的支撑作用，积极扩(kuò)大先进(jìn)技术(shù)、重要设(shè)备、能源资源等產(chǎn)品进(jìn)口。
二是加快建设(shè)现(xiàn)代化產(chǎn)业(yè)体系。围绕制造业(yè)重点產(chǎn)业(yè)链，找准(zhǔn)关(guān)键核心技术(shù)和零部件薄弱环(huán)节(jié)，集中优(yōu)质(zhì)资源合力攻关(guān)，保证產(chǎn)业(yè)体系自主可控和安全可靠，確保国民经(jīng)济(jì)循环(huán)畅通。加强(qiáng)重要能源、矿產(chǎn)资源国內(nèi)勘探开发(fā)和增储上產(chǎn)，加快规(guī)划建设(shè)新型能源体系，提升国家战(zhàn)略物资储备保障能力。实施新一轮千亿斤粮食產(chǎn)能提升行动。提升传统(tǒng)產(chǎn)业(yè)在全球產(chǎn)业(yè)分工中的地位和竞爭力，加快新能源、人工智能、生物制造、绿色低碳、量子计算等前沿技术(shù)研发(fā)和应(yīng)用推广。要大力发(fā)展数(shù)字经(jīng)济(jì)，提升常態(tài)化监(jiān)管水平，支持平台企业(yè)在引领(lǐng)发(fā)展、创(chuàng)造就业(yè)、国际竞爭中大显身手。抓住全球產(chǎn)业(yè)结(jié)构(gòu)和布局调(diào)整过程中孕育的新机(jī)遇，勇于开辟新领(lǐng)域、制胜新赛道。
三是切实落实“两个毫不动摇”。针对社会上对我们是否坚持“两个毫不动摇”的不正確议论，必须亮明態(tài)度，毫不含糊。要深化国资国企改革，提高国企核心竞爭力。坚持分类改革方向，处理好国企经(jīng)济(jì)责(zé)任和社会责(zé)任关(guān)系。完善中国特色国有企业(yè)现(xiàn)代公司治理，真正按市场化机(jī)制运(yùn)营。要从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，从政策和舆论上鼓励支持民营经(jīng)济(jì)和民营企业(yè)发(fā)展壮大。依法保护(hù)民营企业(yè)產(chǎn)权(quán)和企业(yè)家权(quán)益。各级领(lǐng)导(dǎo)干部要为民营企业(yè)解难题、办实事，构(gòu)建亲清政商关(guān)系。
四是更大力度吸引和利用外资。要推进(jìn)高水平对外开放，提升贸(mào)易投资合作质(zhì)量和水平。要扩(kuò)大市场准(zhǔn)入，加大现(xiàn)代服务(wù)业(yè)领(lǐng)域开放力度。要落实好外资企业(yè)国民待遇，保障外资企业(yè)依法平等参与政府采购、招投標(biāo)、標(biāo)准(zhǔn)制定，加大知识產(chǎn)权(quán)和外商投资合法权(quán)益的保护(hù)力度。要积极推动加入全面与进(jìn)步跨太平洋伙伴关(guān)系协(xié)定和数(shù)字经(jīng)济(jì)伙伴关(guān)系协(xié)定等高標(biāo)准(zhǔn)经(jīng)贸(mào)协(xié)议，主动对照相关(guān)规(guī)则、规(guī)制、管理、標(biāo)准(zhǔn)，深化国內(nèi)相关(guān)领(lǐng)域改革。要为外商来华从事贸(mào)易投资洽谈提供最大程度的便利，推动外资標(biāo)志性项目落地建设(shè)。
五是有效防范化解重大经(jīng)济(jì)金融风(fēng)险。要確保房地產(chǎn)市场平稳(wěn)发(fā)展，扎实做好保交楼、保民生、保稳(wěn)定各项工作，满足行业(yè)合理融资需求，推动行业(yè)重组并购，有效防范化解优(yōu)质(zhì)头部房企风(fēng)险，改善资產(chǎn)负(fù)债状况，同时要坚决依法打击违法犯罪行为。要因城施策，支持刚性和改善性住房需求，解决好新市民、青年人等住房问题，探索长租房市场建设(shè)。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，推动房地產(chǎn)业(yè)向新发(fā)展模式平稳(wěn)过渡。要防范化解金融风(fēng)险，压实各方责(zé)任，防止形成区(qū)域性、系统(tǒng)性金融风(fēng)险。加强(qiáng)党中央对金融工作集中统(tǒng)一领(lǐng)导(dǎo)。要防范化解地方政府债务(wù)风(fēng)险，坚决遏制增量、化解存量。
会议指出，要全面推进(jìn)乡(xiāng)村振兴，坚决防止出现(xiàn)规(guī)模性返贫。谋划新一轮全面深化改革。推动共建“一带一路”高质(zhì)量发(fā)展。深入实施区(qū)域重大战(zhàn)略和区(qū)域协(xié)调(diào)发(fā)展战(zhàn)略。要推动经(jīng)济(jì)社会发(fā)展绿色转(zhuǎn)型，协(xié)同推进(jìn)降碳、减污、扩(kuò)绿、增长，建设(shè)美丽中国。
会议强(qiáng)调(diào)，对于我们这么大的经(jīng)济(jì)体而言，保持经(jīng)济(jì)平稳(wěn)运(yùn)行至关(guān)重要。要著力稳(wěn)增长稳(wěn)就业(yè)稳(wěn)物价，保持经(jīng)济(jì)运(yùn)行在合理区(qū)间。注重围绕市场主体需求施策，完善政策实施方式，增强(qiáng)时效性和精准(zhǔn)性。要坚定不移深化改革，更大激发(fā)市场活力和社会创(chuàng)造力。尊重市场规(guī)律，深化简政放权(quán)、放管结(jié)合、优(yōu)化服务(wù)改革，对各类所有制企业(yè)一视同仁。要著力发(fā)展实体经(jīng)济(jì)，依靠创(chuàng)新培育壮大发(fā)展新动能。推动传统(tǒng)產(chǎn)业(yè)改造升级，支持战(zhàn)略性新兴產(chǎn)业(yè)和现(xiàn)代服务(wù)业(yè)发(fā)展，促进(jìn)大眾创(chuàng)业(yè)万眾创(chuàng)新纵深发(fā)展，最大限度释放全社会的创(chuàng)新创(chuàng)造潜能。要充分挖掘国內(nèi)市场潜力，提升內(nèi)需对经(jīng)济(jì)增长的拉动作用。围绕经(jīng)济(jì)发(fā)展和民生急需，推动补(bǔ)短板重大项目建设(shè)，著力消除制约居民消费的不利因素。加强(qiáng)金融、地方债务(wù)风(fēng)险防控，守住不发(fā)生系统(tǒng)性风(fēng)险的底线。要更大力度推动外贸(mào)稳(wěn)规(guī)模、优(yōu)结(jié)构(gòu)，更大力度促进(jìn)外资稳(wěn)存量、扩(kuò)增量，培育国际经(jīng)贸(mào)合作新增长点。要强(qiáng)化基本公共服务(wù)，兜牢基本民生底线，支持引导(dǎo)社会力量增加多元供给，持续(xù)增进(jìn)民生福祉。
会议要求，要准(zhǔn)確把握明年经(jīng)济(jì)工作部署要求，敢担(dān)当(dāng)，善作为，察实情，创(chuàng)造性抓好贯彻落实，努力实现(xiàn)明年经(jīng)济(jì)发(fā)展主要预(yù)期目標(biāo)，以新气象新作为推动高质(zhì)量发(fā)展取得新成效。要坚定不移深化改革扩(kuò)大开放，不断增强(qiáng)经(jīng)济(jì)社会发(fā)展的动力和活力。要稳(wěn)妥处置化解重大风(fēng)险隱患，维护(hù)经(jīng)济(jì)金融和社会大局稳(wěn)定。要按照党中央部署，优(yōu)化调(diào)整疫情防控政策，加强(qiáng)统(tǒng)筹衔接，有序组织实施，顺利渡过流行期，確保平稳(wěn)转(zhuǎn)段和社会秩序稳(wěn)定。要做好岁末年初各项工作，强(qiáng)化市场保供稳(wěn)价，加强(qiáng)煤电油气运(yùn)调(diào)节(jié)，確保群眾温暖安全过冬。保障好因疫因灾(zāi)遇困群眾和老弱病残等特殊群体的基本生活，强(qiáng)化安全生產(chǎn)整治，坚决防范和遏制重特大事故发(fā)生。
会议强(qiáng)调(diào)，各地区(qū)各部门和各级领(lǐng)导(dǎo)干部要把思想和行动统(tǒng)一到党的二十大精神和党中央关(guān)于经(jīng)济(jì)工作的决策部署上来。要坚持把高质(zhì)量发(fā)展作为全面建设(shè)社会主义现(xiàn)代化国家的首要任务(wù)，完善党中央重大决策部署落实机(jī)制，以奋发(fā)有为的精神状態(tài)和“时时放心不下”的责(zé)任意识做好经(jīng)济(jì)工作。新班子要有新气象新作为，加强(qiáng)学(xué)习(xí)，成为行家里手、內(nèi)行领(lǐng)导(dǎo)。要坚持真抓实干，求真务(wù)实，反对形式主义、官僚主义，科学(xué)精准(zhǔn)问责(zé)，为担(dān)当(dāng)者担(dān)当(dāng)。
会议號召，全党要紧密团(tuán)结(jié)在以习(xí)近平同志为核心的党中央周围，增强(qiáng)“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护(hù)”，勠力同心、勇毅前行，努力完成经(jīng)济(jì)社会发(fā)展目標(biāo)任务(wù)，为全面建设(shè)社会主义现(xiàn)代化国家、全面推进(jìn)中华民族伟大復(fù)兴作出新贡献(xiàn)。
党和国家有关(guān)领(lǐng)导(dǎo)同志出席会议。
各省、自治区(qū)、直辖市和计划单列市、新疆生產(chǎn)建设(shè)兵团(tuán)党政主要负(fù)责(zé)同志，中央和国家机(jī)关(guān)有关(guān)部门、有关(guān)人民团(tuán)体、中央管理的部分金融机(jī)构(gòu)和企业(yè)、中央军委机(jī)关(guān)各部门主要负(fù)责(zé)同志等参加会议。
《人民日报》（ 2022年12月17日 第 01 版）
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